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中共汉江投资控股有限公司委员会关于落实巡察反馈意见整改情况的公示

发布日期:2021-05-09 22:25:16

中共汉江投资控股有限公司委员会

关于落实巡察反馈意见整改情况的公示


  按照市委统一部署,2020年7月5日至8月25日,市委第三巡察组对汉江投资控股有限公司(以下简称“汉江控股”或“公司”)党委进行了政治巡察。2020年10月29日,反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察反馈意见整改情况公示如下:

  一、整改基本情况

  汉江控股党委坚持把巡察反馈问题整改作为首要政治任务,将推动整改工作与推进企业高质量发展相结合,针对反馈的问题,深刻反思、认真研究,制定整改工作方案,积极推动整改工作落实落地。

  (一)深化认识,提高站位抓整改。市委第三巡察组反馈问题后,汉江控股党委迅速成立了以主要领导为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组;领导小组下设整改工作、问责处理、文字材料、考核考评等4个专班,具体抓好整改工作的协调推进和督导检查。2020年11月12日,汉江控股召开党委会,组织研究部署巡察整改工作,对巡察反馈问题进行了专题研究、深入分析,确保整改工作有力有效。2020年12月29日,召开专题民主生活会,党委班子和班子成员结合反馈问题认真进行检视剖析,开展批评和自我批评,不断强化思想认识。

  (二)细化措施,压实责任抓整改。汉江控股党委切实承担起巡察整改的主体责任,安排部署整改落实工作,按照第三巡察组反馈的问题和意见,分类研究,认真制定了《汉江投资控股有限公司党委对市委第三巡察组政治巡察反馈问题整改工作方案》,逐项制定整改措施,并明确整改工作责任领导、责任部室、责任人和整改时限。公司各部门及各子公司分别建立问题整改台账,严格实行动态管理和销号管理,确保整改工作保质保量推进。

  (三)统筹推进,突出成效抓整改。汉江控股党委注重把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神相结合,推动落实巡察整改任务与企业高质量发展相统一,坚持长短结合,出台公司党委会、董事会、投决会和经理办公会权责清单和全面从严治党主体责任清单,新设立制度28项、修订制度34项、废除制度14项。

  二、整改落实情况

  (一)在坚持党的领导方面

  1.推动做强做优做大国有资本发力不够。

  整改落实情况:一是组织领导班子深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央会议精神,增强开拓创新意识。二是组织开展了公司“十四五”规划的编制工作,目前初稿已出,初步确定“十四五”末实现百亿国企的规划目标。三是积极争取市政府支持,将公司注册资本由22亿元增至32亿元,市政府已印发专题会议纪要,公司正在履行变更登记前的手续。四是打造国有金融资本运营集团,已纳入市政府2021年重点工作任务清单,组建汉江投资控股集团工作重新启动。

  2.党的领导融入公司治理结构落实不到位。

  整改落实情况:一是利用党委理论学习中心组学习会,组织公司领导班子认真学习贯彻有关完善国有企业法人治理结构有关讲话精神。二是建立党委会、董事会、经理办公会、投决会权责清单,形成相互制衡、相互配合的机制。三是.董、监、高已向党委报告个人履职和廉洁自律情况,已印发制度,建立常态机制。三是积极向市纪委、市国资委党委、派驻纪检监察组沟通协调纪委书记人选,配齐配强党委班子成员,目前正在酝酿之中。四是修订完善《投资决策委员会议事规则》《审计与风险控制委员会议事规则》《薪酬与考核委员会议事规则》《预算委员会议事规则》《提名委员会议事规则》。五是全面完成子公司党组织进章程工作。

  3.贯彻落实国企改革方针政策不力。

  整改落实情况:积极推动国企改革方针政策落实落地。一是聘请专业机构制定公司三项制度改革方案,建立科学规范的“人员能进能出、干部能上能下、工资能增能减”机制。二是按照宜混则混,宜改则改的原则,制订汉江融资租赁公司、汉江资本公司、云谷公司下属公司混合所有制改革方案,上报国资委批准后执行,积极推动子公司混合所有制改革。

  4.聚焦主责主业做精做强不够。

  整改落实情况:一是已向国资委报告,明确公司主业主要聚焦资本市场服务,金融市场服务和软件与信息技术服务三大类。二是公司将聚焦主业,发挥政府基金管理人、私募股权投资人、社会资本运营商、综合金融服务商作用、通过直接融资、间接融资等各种工具,为实体企业提供更多更好的金融服务。目前,公司注册资金30亿已经市政府批准,正在推进上市发债工作,正在推进国有金融资本集团公司组建工作。

  5.基金投放不精准。

  整改落实情况:一是组织学习《襄阳市战略性新兴产业基金实施细则(暂行)》《战略新兴产业分类(2018)》等文件,加强对政策认识和把握,聚焦聚力战略新兴产业,除市委市政府一事一议项目外,做到精准高效;二是对投放不精准的项目进行全面整改。

  6.撬动社会资本不够。

  整改落实情况:对突破25%的基金实施减资降比例整改措施。严格落实汉江产业基金有关制度安排,发挥基金撬动作用。对新设基金,严格执行汉江产业基金管理办法和实施细则,除市政府和基金管委会一事一议决策事项外,坚决不突破政策规定。

  7.资金使用效率不高。

  整改落实情况:进一步完善子基金投资监督效能考核机制,督促各子基金加大投资力度,今明两年投资额度不低于闲置资金的50%以上,确保各子基金按照协议约定完成投资。

  8.投资项目缺乏前瞻性和尽职调查揭示风险不够。

  整改落实情况:一是修订完善公司投资项目调查和审查细则,进一步强化尽职调查和审查责任,建立防范投前风险的制度机制;二是加强投资前尽职调查的广度和深度,尤其加强对投资项目的行业分析和技术分析,精准找出风险点,合理提出风控措施。

  9.风险防控建议参谋不力。

整改落实情况:一是切实履行汉江产业基金管理人勤勉尽责义务,敢于、善于从专业角度向市政府提出建议。二是利用专业机构加大尽调力度,加强风险调查和评估,对不符合要求和有风险隐患的项目,坚决如实向市政府报告,对无风险防范措施的项目坚决不予启动。

  10.投后管理不够精细。

  整改落实情况:一是修订完善投后管理办法,加大对子基金投后管理规范性的检查力度,每年对子基金管理机构经营业绩进行考核,对因管理不善导致投资项目出现重大风险的予以追究相应经济责任和法律责任。二是加大对子基金管理力度和频次,切实提高投后管理精细化水平。

  11.项目风险处置办法不多。

  整改落实情况:出台公司风险处置办法,对出现投资风险的项目,因企制宜进行风险处置。

  12.对投资企业治理结构规范不到位。

  整改落实情况:加强对投资企业规范化管理。制定《派驻投资企业董事监事管理暂行办法》,并对2020年派驻董事监事履职情况进行考核,完成了《关于派驻投资企业董监事述职情况的通报》,严格落实派驻董事定期述职机制,加强派驻董事履职情况考核,严格监督被投企业落实法人治理要求。目前所有派出董事均已提交2020年度履职报告。

  13.推进重点工作攻坚克难力度不够。

  整改落实情况:以市委作风建设攻坚年为契机,积极推动市委市政府重点工作落实落地。目前已指导协助7个县(市区)组建产业基金,已完成3个县市有机谷基金的退出工作。

  14.党委自身建设不够有力、战斗力不够强。

  整改落实情况:积极向市纪委、市国资委党委、派驻纪检监察组请示沟通纪委书记人选,配齐配强党委班子成员。目前正在酝酿中。二是加大市场化职业经理人招聘力度。

  15.党委议事决策不规范、担当精神不足。

  整改落实情况:一是加强党委议事规则规范化,切实增强公司党委担当意识。修订完善《中共汉江投资控股有限公司委员会议事规则》,规范党委会议事决策程序。出台《公司“三重一大”监督员管理办法(试行)》,配备5名“三重一大”监督员,充分发挥“三重一大”监督员作用。

  16.贯彻执行民主集中制不严格、政治生活不严肃。

  整改落实情况:严格执行民主集中制,严肃党内政治生活。对领导班子进行重新分工,加强党委成员多沟通交流,充分开展批评与自我批评,通过专题民主生活会,一针见血的提出意见建议,起到相互帮助“红红脸、出出汗”的效果。

  17.理论学习中心组学习落实不到位和传达性学习多,研讨交流不扎实。

  整改落实情况:一是制定《理论学习中心组学习制度》。规范中心组学习制度,建立凡学必研、凡学必讨的学习机制。二是召开党委中心组学习扩大会议,学习《中国共产党党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》。三是召开党委理论学习中心组专题学习会,围绕十九届四中全会开展“担当有为,狠抓落实”专题讨论,切实发挥中心组学习作用。

  18.思想政治工作凝聚力和引领力不够扎实。

  整改落实情况:把思想政治工作摆在更加突出的位置,切实提高企业党组织凝聚力和引领力。一是邀请市委党校教授讲授十九届五中全会精神,进行形势政策宣传,二是开展了干部员工思想摸底调查分析。三是公司制定了意识形态制度。每半年进行一次形势政策宣传,每年至少开展1次员工思想摸底调查分析。四是举办职工春季培训会,每星期二下午开展干部职工培训。

  19.建设社会主义主流意识形态企业文化单薄无力。

  整改落实情况:一是严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》(襄办发〔2016〕20号)相关要求,公司已经制定意识形态制度,树立全面科学的国有企业绩效观。二是成立意识形态工作领导小组,明确分管领导,部门职责、内容。三是组织全体干部员工积极注册中国志愿服务网平台注册志愿服务队。四组织全体干部员工对荆楚楷模、襄阳楷模、襄阳好人等先进典型进行学习。

  (二)在加强党的建设方面

  20.党委对国企党建“名片”重视不够。

  整改落实情况:一是公司以创建特色基层党支部为契机,结合“三个融合”开展工作,与党员相融合、与业务相融合、与社会相融合,打造金融创新党支部,擦亮汉江控股党建品牌名片。二是完成党群部和综合部分设工作。三是各控股子公司已完成配备专职党务人员工作,切实加强基层组织建设。

  21.发展新党员力度不够。

  整改落实情况:1.制定《汉江投资控股有限公司发展党员工作制度》,规范对优秀知识分子的教育培训,吸纳优秀的人才入党。2.积极发展新党员,2020年全年发展预备党员3名,为党组织增强新鲜血液。

  22.基层组织建设不规范。

  整改落实情况:切实加强基层党组织建设。目前具备条件的子公司全部组建了支部委员会或党支部,暂时不具备条件的子公司党建工作纳入公司综合党支部管理。

  23.党建引领作用发挥不够。

  整改落实情况:提高企业党建工作质量,发挥党建引领作用。一是公司党委举办了党员读书班和党务工作者培训班。二是制定了《汉江投资控股有限公司2020年党委理论中心组学习计划》《汉江投资控股有限公司2021年党委理论中心组学习计划》,切实加强党员干部教育。三是开展了2次优秀党员评选表彰工作,分别对在疫情期间表现突出的先进党员进行表彰,在“庆七一”表彰大会上对控股公司全系统的优秀党员进行表彰,凸显党员先锋模范作用。党群部加强对基层党支部的工作指导,发挥党支部战斗堡垒作用。

  (三)在落实全面从严治党主体责任方面

  24.对党风廉政建设主动作为少、被动应付多、党风廉政建设考核不严格。

  整改落实情况:一是党委深入学习十九大精神,准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新要求、新任务。公司分别于2020年12月和2021年4月召开党建和党风廉政建设会议,专题安排部署党风廉政建设工作。二是印发《党风廉政建设和纪检监察工作考核办法》《2020年度落实党风廉政建设责任制和纪检监察工作年度考核评估评价工作方案》,建立长远有制度、年度有方案、月度有计划的党风廉政建设考核体系。细化、实化、量化对子公司党风廉政建设工作考核方案。

  25.“一岗双责”制度未落实。

  整改落实情况:压紧压实党委班子成员责任,切实推动管党治党责任与分管工作同检查、同落实。一是开展了党委班子成员对基层党支部调研督办活动,推动党建工作全面提升。二是对公司领导班子进行了重新分工,明确了班子成员“一岗双责”职责。

  26.监督主体缺失和同级监督缺位。

  整改落实情况:切实加强企业纪检监察工作,推动党委、纪委同向发力、同频共振。一是汉江控股党委积极向市纪委、市国资委党委、派驻纪检监察组沟通协调纪委书记人员,目前正在酝酿中。二是按照市纪委监委批复的《汉江控股公司纪检监察体制改革实施方案》,设置纪委委员3名,设纪检监察室主任1名、副主任一名、专职人员一名,已全部到位。

  27.日常监督宽松软。

  整改落实情况:一是强化监督执纪问责,2020年公司纪检室发现问题线索2起,给予问责处理3人,谈话提醒1人、批评教育2人。二是压紧压实监察专员办公室监督责任,坚持挺纪在前、抓早抓小,切实发挥监督执纪问责震慑效应。

  28.形式主义问题突出,文山会海现象仍然存在,基层员工疲于应付。

  整改落实情况:严格公文和会议管理制度,集中整治文山会海现象。精简会议、精简公文,公文相较去年压缩减少比例为5.9%。

  29.财务审核把关不严。

  整改落实情况:加强财务监督,严把财务审核关,严格事前审批流程,严格审核费用报销单据的内容、格式等要素完整性、全面性,对以前年度的费用进行逐一复查,规范管理。

  30.零星采购不规范,询价程序走过场。

  整改落实情况:一是参照政府采购政策,制定公司小额低值易耗品采购制度,督促各子公司严格落实;二是对日常涉及的采购询价进行全面规范。

  31.差旅费报销手续附件不全。

  整改落实情况:修订完善公司《差旅费管理办法》,严格执行差旅费用报销相关规定,严格事前审批流程。严格审核费用报销单据的完整性。举一反三,对以前年度的差旅费用进行逐一复查,规范整改。加强财务人员培训,提高业务能力水平和把关水平。

  32.财务记账不规范。

  整改落实情况:一是对不规范的记账科目更行规范更正,后续将加强财务人员相互复核、校对工作,认真执行财务核算的复核工作,提高财务核算工作质量。二是对以前年度的记账凭证进行逐一复查,规范整改。严格落实财务记账审核程序。每月由相关财务人员对会计完成的记账凭证进行审核。

  33.子公司财务监管不到位。

  整改落实情况:一是修订完善公司现金管理制度,加强现金盘点工作;二是定期和不定期组织开展现金盘点工作,三是加强培训,组织公司财务人员重点学习现金支付范围、现金限额、零星开支起征点、现金管理“八不准”等内容,进一步提升财务管理水平。

  34.“废、改、立”工作进展缓慢。

  整改落实情况:对公司所有制度进行清理清查,结合政治巡察反馈意见和市国资委有关安排,已新设立制度28项、修订制度34项、废除制度14项,应建应改应废制度均已完成。

  35.履约阶段监管不到位。

  整改落实情况:加强对投后项目监管力度和频次。制定《2020年下半年投后管理实施方案》,严格落实投后管理制度,加强项目经理履职责任考核,严格监控被投企业经营风险。

  三、持续巩固和拓展巡察整改成果

  目前,巡察整改工作已取得了阶段性成效,但部分整改举措还须长期坚持,个别问题还有待深化改革加以解决。下一步,汉江控股党委将以深化巡察整改为动力,持续推动整改成果运用和转化,以巡察整改的新成效推动汉江控股高质量展。

  (一)强化政治担当,扛牢全面从严治党主体责任。进一步提高政治站位,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争工作存在的突出问题,切实增强全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

  (二)强化问题整改,持续推动后续整改任务落地。坚持整改目标不变、整改力度不减,对已完成的整改任务,认真跟踪问效,巩固整改成果,防止发生反弹。对需要较长时间整改的问题,严格按照整改方案总体安排,压实责任、明确时限,常抓不懈,持续用力,以“钉钉子”精神推动整改工作落实落地,取得实效。

  (三)强化标本兼治,用活用好政治巡察反馈成果。在抓好整改的同时,加强对整改成果的总结和运用,更加注重治理、更加注重预防,逐步形成内部制度动态管理机制,积极发挥监督执纪问责综合效应,切实提高制度的执行力和约束力,真正把巡察整改工作的成果运用引向深入,推动汉江控股各项工作再上新台阶。


中共汉江投资控股有限公司委员会

2021年5月10日


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